天津市佛教慈善功德基金会章程

第一章 总 则

第一条 本基金会的名称是天津市佛教慈善功德基金会。
第二条 本基金会属于公募基金会。本基金会面向公众募
捐的地域范围是：天津市。
第三条 本基金会的宗旨：作为天津市佛教事业的重要组成部分，在天津市佛教协会领导下，弘扬人间佛教的精神，庄严国土、利乐有情，动员社会及广大佛教信众的力量，筹集慈善功德资金，开展扶贫、济困、助残、支教等广泛的慈善事业，秉持爱国爱教造福社会慈悲济世的宗旨，倡导互助互爱精神，奉献一片爱心，促进社会慈善事业的发展。
第四条 本基金会的原始基金数额为人民币400万元，来 
源于荐福观音寺定向捐赠。
第五条 本基金会的登记管理机关是天津市社会团体管理局，业务主管单位是天津市人民政府宗教事务局.
第六条 本基金会的住所为天津市河东区大直沽中路27号荐福观音寺（邮编300170）。 

第二章 业务范围

第七条 本基金会公益活动的业务范围。根据国家和地方政府对慈善事业的要求；结合本地区情况，依照本章程，遵循公开、透明的原则，从事如下社会公益活动：
（一）沟通政府、社会与慈善活动之间的联系，宣传慈善事业，营造全社会慈善氛围，呼吁社会理解、关心和支持慈善事业；
（二）筹集、管理和使用慈善功德基金；
（三）慈善功德资金会用于宣传、挖掘中华民族的传统文化，捐助希望工程，援助灾区和贫困地区，开办医疗义诊机构，援助养老院、孤儿院，扶贫、济困、助残、支教等一系列社会慈善公益事业。
（四）印刷佛教经典，扩大流通、弘法利生、广结善缘，援助各地寺庙的建设和维修，保护古迹文物。
（五）保护生态平衡、绿化环境、爱惜动物和放生；
（六）开展与国内外同业及友好团体、单位组织和个人以及港、澳、台同胞，海外侨胞的交流与合作。

第三章 组织机构、负责人

第八条 本基金会由25名理事组成理事会。
本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。
本基金会设名誉理事长、名誉副理事长、名誉理事、并增加顾问、法律顾问及会员。
第九条 理事的资格
（一）承认本基金会的章程，愿意为本市慈善功德事业贡献力量的人士；
（二）为推动本市慈善事业做出突出贡献的国内外企事业单位、团体负责人、指定代理人及社会各界人士；
（三）国内外著名社会活动家和本市社会知名人士；
（四）业务主管单位选派的专、兼职工作人员；
第十条 理事的产生和罢免
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、市佛教协会、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部侯选人。共同选举产生新一届理事。
（三）罢免、增补理事应由理事会表决通过，报业务主管单位审查同意。
（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。 
第十一条 理事的权利和义务
权利是：
（一）有选举权、被选举权和表决权；
（二）有参加本基金会活动的权利；
（三）有优先获得本基金会服务的权利；
（四）有对本基金会工作的批评权和监督权；
（五）有自由退会的权利。
义务是：
（一）遵守章程、执行理事会决议；
（二）维护本基金会合法权益；
（三）完成本基金会交办的工作；
（四）宣传慈善事业，积极筹措社会资金；
第十二条 本基金会的决策机构是理事会，理事会行使下列职权：
（一）制定、修改章程；
（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）决定重大业务活动计划，包括资金的筹集、管理和使用计划；
（四）年度收支预算及决算审定；
（五）制定内部管理制度；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；
（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；
（八）听取、审议工作报告；
（九）决定基金会的分立、合并或终止；
（十）决定其他重大事项。
第十三条 理事会每年至少召开2次会议，理事会会议由理事长负责召集和主持。
有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。
召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事半数以上通过方为有效：
下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长，副理事长，秘书长；
（三）章程规定的重大募捐、投资活动；
（四）基金会的分立、合并和终止；
（五）年度收支预算及决算审定；
（六）听取、审议工作报告；
（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；
（八）决定增聘理事和名誉理事；
（九）做出理事会决议。
第十五条 理事会议应该制作会议记录。形成决议的，应该当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应该承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
第十六条 本基金会设监事1名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财务人员不得任监事。
第十八条 监事的产生和罢免：
（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；
（二）登记管理机关根据工作需要选派；
（三）监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务：
监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。
监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关，业务主管单位以及税务，会计主管部门反映情况。
监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。
第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事，监事及其亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。
第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：
（一）本基金会业务领域内有较大影响；
（二）身体健康，能坚持正常工作；
（三）具有完全民事行为能力。
第二十四条 有以下情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：
（一）属于现职国家工作人员的；
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（四）曾因违法被撤消登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤消之日起未逾5年的。
第二十五条 本基金会理事长、副理事长、秘书长每届任期五年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。
本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第二十七条 本基金会理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的落实情况；
（三）代表基金会签署重要文件；
（四）召集和主持基金会境内外重大活动；
（五）提出增聘理事、名誉理事名单。
本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作。
秘书长行使下列职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；
（二）向理事会报告机构工作情况；
（三）组织实施基金会年度公益活动计划；
（四）拟订资金的筹集、管理和使用计划；
（五）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；
（六）协调各机构开展工作；
（七）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定；
（八）提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；
（九）决定各机构专职工作人员聘用；
（十）代表基金会签署相关文件；
（十一）章程和理事会赋予的其他职权。

第四章 财产的管理和使用

第二十八条 本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：
（一）组织募捐收入；
（二）自然人，法人或其他组织自愿捐赠；
（三）政府资助；
（四）基金和资产增值收益；
（五）其它合法收入。
第二十九条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第三十条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和基金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。
本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。
第三十一条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位，个人不得侵占、私分、挪用。
第三十二条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。
接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第三十三条 本基金会财产主要用于：
（一）资助符合本会章程宗旨的有关救助活动；
（二）按照捐赠人愿意或捐赠协议实施的定向项目；
（三）慈善功德资金会用于宣传、挖掘中华民族的传统文化，捐助希望工程，援助灾区和贫困地区，开办医疗义诊机构，援助养老院、孤儿院，扶贫、济困、助残、支教等一系列社会慈善公益事业。
（四）印刷佛教经典，扩大流通、弘法利生、广结善缘，援助各地寺庙的建设和维修，保护古迹文物。
（五）保护生态平衡、绿化环境、爱惜动物和放生；
（六）开展慈善功德宣传活动，表彰并奖励优秀慈善先进集体及个人；
（七）开展慈善工作领域内的国内外交流与合作；
（八）本基金会工作人员工资福利和日常办公经费支出;
（九）其它合法开支。
第三十四条 本基金会的重大募捐、资助活动是指:
（一）一次性注入5万元 以上和连续逐年注入50万元
以上的国内外捐赠 、资助活动;
（二）境内外公益组织之间重大交流与合作;
（三）国际和国内著名人士在本市的活动和访问;
（四）本基金会召集的全市性大型募捐活动。
第三十五条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值，不准进行风险性投资。
第三十六条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业之出 , 不得低于上一年度总收入的70%。
本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年支出的10%。
第三十七条 本基金会开展公益资助项目,应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第三十八条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,基金会应当及时如实答复。
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤消捐赠行为、解除捐赠协议。
第三十九条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。
第四十条 本基金会应当执行国家统一的会计制度 , 依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 
第四十一条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交手续。
第四十二条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定:
（一）上年度业务报告及经费收支决算;
（二）本年度业务计划及经费收支预算;
（三）财产清册(当年度捐赠者名册及有关资料)。
第四十三条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第四十四条 本基金会按照<<基金管理条例>>规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第四十五条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后 , 将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五章 终止和剩余财产处理

第四十六条 本基金会有以下情形之一，应当终止;
(一)按照章程规定终止的;
(二)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;
(三)基金会发生分立、合并的;
第四十七条 本基金会终止,应在理事会表决通过后15日内 , 报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。
第四十八条 本基金会办理注销登记前 , 应当在登记管理机关、业务主管单位的领导下成立清算组织，完成清算工作。
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记 ; 在清算期间不开展清算以外的活动。
第四十九条 本基金会注销后的剩余资产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下 , 通过以下方式用于公益目的:
(一) 剩余资产由天津市佛教协会安排 , 用于本市佛教慈善公益事业。
(二) 扶残、帮困、助学等公益项目;
(三) 剩余固定资产委托市慈善机构捐赠给本市相关的慈善福利机构。
无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给于本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公布。

第六章 章程修改

第五十条 本章程的修改，必须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后 , 报登记管理机关核准。

第七章 附则

第五十一条 本章程经2005年1月31日理事会表决通过。
第五十二条 本章程的解释权属于理事会。
第五十三条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

天津市佛教慈善功德基金会
财务管理制度

为了进一步加强天津市佛教慈善功德基金会的管理，规范佛教慈善功德基金筹集及使用行为，促进我市佛教慈善事业的发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》和《天津市佛教慈善功德基金会章程》的规定，结合我会实际情况，制定财务管理制度。
一.基金管理办法.
　１.市佛教慈善功德基金会管理工作由办公室负责，实行秘书长负责制度。
配备具体专业资格的财务人员两名（会计、出纳各一名），管理日常工作。要保证基金资料合法、真实、准确、完整、在使用上做到科学、公正、透明、无私。财务人员离任时，必须与接管人员办清交接手续。
　２.依法规范基金会管理行为，确保基金来源和使用的合法性
我会受赠的财产应为捐赠者自愿和无偿的，符合本会宗旨并有权处分的合法财产。本会的财产及其他收入，受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
严格遵守国家有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现基金的保值增值，以扩大资金来源。捐赠的资金应存放在合法的金融机构中实现利息增值，或者采取其他合法的方式扩大增值。
受赠的资产必须依照捐赠者的意愿并符合我会佛教慈善事业发展宗旨合法、合理安排使用。严禁违背捐赠者意愿或事业宗旨将基金挪作它用。本会用于佛教慈善的基金和物资是完全无偿的，任何单位和个人，不得以任何方式直接或间接向受赠单位或个人收取费用，进行有偿活动。
　３.严格执行财务制度，认真做好各项财务管理工作
财务人员要加强责任心，遵守职业道德，认真履行职责，严格按照相应的财务制度规定开设帐户、建立帐簿、设置会计科目、进行日常会计核算。接受捐赠后应向捐赠者出具合法有效的票据，并根据捐赠的款物类别进行财务处理。资金使用或物资发放应严格按照预算审批手续执行。
按照天津市社会团体管理局的要求，主动接受审计部门的年度财务审计和社会团体年度检查，并将结果定期向理事会报告，接受市佛教协会的监督与指导，每年将财务情况向佛教协会汇报，使基金会工作合法、顺利开展。
　４.建立基金预算审批制度
为规范财务行为，确保基金有计划地合理使用，除部分零星办公用品开支外，任何费用都应在开支之前做详细预算，并按审批权限报领导审批，批准后方可执行，预算坚持一事一报。
　５.基金开支范围及审批权限
费用开支分为两类：一类为管理费；一类为事业费。
　（１）.管理费开支包括：人员工资、办公费、邮电费、水电费、差旅费、交通费、设备购置、设备维修费、汽车修理保险燃料费、业务招待费等。管理费开支按照《中华人民共和国公用事业捐赠法》、《基金会管理条例》有关规定，在银行存款利息收入、其他增值收入或特定该项用途的捐赠款中列支。本会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的１０％。
　（２）.事业费分为专项业务费和一般业务费
专项业务支出为捐赠者特定项目的支出，该款项必须严格按照捐赠者的意愿安排使用，不得擅自改变其用途，如确需改变用途的必须经捐赠者同意；一般业务支出必须符合我会佛教慈善公益事业发展宗旨，严禁挪作它用。根据《基金会管理条例》规定，本会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的７０％。
以上各项开支在5000元以下的（含5000元），由秘书长审批；开支在5000元以上至30万元（含30万元）的，报理事长审批；开支在30万元以上至50万元（含50万元）的，由理事会研究审议批准。
预算批准后不得超支，如遇特殊情况确需超支的，应追加预算，按原预算审批权限报批。
　６.建立监督检查机制
为保证捐赠人的权利，市佛教慈善功德基金会有权对转赠、转发给被捐赠人的资金、物资进行检查监督，在检查中如发现有违反捐赠人的意思，损害佛教慈善事业的利益或有其他的营私舞弊行为，将严肃处理，并责令其限期改正。情节严重的，报送业务主管部门处理或依法追究刑事责任。
　７.基金会应当实行民主管理，增强基金筹集和使用的透明度，建立严格的基金筹集管理、使用制度，定期向全体理事会公布帐目，并在会刊上公布。
　８.加强境外捐赠财产的管理，境外捐赠的财产，必须严格按照国家法律规定办理相关入境手续，合法后方可受赠、使用。并随时接受捐赠者财产使用情况的监督、检查。
二. 开支规则及要求
　１.财务人员应严格按照审批预算执行，严禁无审批预算和违反审批权的开支，敢于坚持原则，拒绝不合法的开支。
　２.各项报销单据，都应有经办人和审批领导签字，并注明事由。
　３.依法管理库存现金、支票、票据、印章。
　４.拨付的资金都应有合法的单据做为会计原始凭证。发放受赠物资应规范手续，发放物资要填制相应的表格，作为会计核算的原始凭证，进行财务处理。
本规定自天津市佛教慈善功德基金会全体理事会议通过之日起施行。
本规定的解释权属于天津市佛教慈善功德基金会。